住建改革实践丨日照市聚焦“三个三”协同发力让工程监管“耳聪目明”

  鲁网5月8日讯 2024年，日照市住建局盯紧改革创新持续发力，坚持改革引领，聚焦重点领域，全力创新突破，精准对接发展所需、群众所盼，做好“选、育、培、评”文章，积极打造可复制、可推广的改革创新典型，积极塑造住建领域改革创新优势。市住建局公众号特开设“住建改革实践”专题，择优展示住建领域改革创新典型案例，激发改革创新活力。

  日照市聚焦“三个三”协同发力让工程监管“耳聪目明”。

  加快数字化发展，推进数字化场景应用，以数字化转型整体驱动生产方式变革是“十四五”时期党中央重要决策部署。智慧工地建设是数字化监管助力提升工程质量和安全的重要途径。近年来，日照市通过数字化手段，着力构建感知全方位、监管全天候的智慧工地数字化监管平台，为全省智慧工地建设提供了“日照样板”。

  聚焦三个重点，构建监管要素一体化机制，推动工程监管由人工发现向物联感知转变。

  一是重点问题全覆盖。聚焦破解过往工地多重监管事项“单打独斗”的弊端，将工地管理所涉及的安全监管、质量把控、环境保护、农民工工资支付保障等系列业务功能，系统整合到智慧工地监管平台，实现劳务、安全、质量、环境等多领域业务工作智能化、集成化管理。二是重要标准全覆盖。围绕工程建设勘察、规划、设计、施工及验收等方面，全面梳理国家、省、市级综合标准和质量标准，将文字性的法规标准转化成数字化、可视化的系统模块，并依据标准设定各项临界值，通过系统流程和标准化模版，实现全过程线上管理管控。三是重大场景全覆盖。围绕风险分级管控、现场质量控制、人员教育管理等多重实际业务需求，围绕安全、质量、人员、机械等9大板块，不断拓展细化应用场景，创新打造智能临边防护网监测、环境监测、喷淋联动、外墙脚手架监测、塔吊安全监控、智能广播安全预警等88个定制功能，为工地管理提供了全方位的智慧辅助。

  聚焦三个自动，打造监管过程智能化模式，推动工程监管由动态巡查向智能预警转变。

  一是信息自动采集。依托施工现场各类智能感知设备和全覆盖的视频监控系统，构建“从进门到出门”的全时段信息自动采集体系，对包括人员管理、设备运行、施工环境等方面在内的各项数据，进行实时监测和收集，自动生成人员考勤分析表、噪音扬尘等数据，实时上传后台数据库，实现对项目的全程管理。目前，已汇集起各级建设行政主管部门、36个质量检测单位、467个施工单位、26起重设备产权单位、13个设备维保单位、17个设备安拆单位、10个商砼企业单位等各方主体的视频及物联设备相关数据资源，有效提高了智慧工地精准智能监测预测水平。二是问题自动抓取。通过智能感知设备，对安全帽佩戴不符合规范、不穿反光衣、吸烟等个人违规行为，以及施工升降机、塔式起重机、高处作业吊篮、深基坑以及高支模等易发生严重施工安全隐患问题的施工场景，实施智能自动识别、抓拍，实时推送至项目方及监管部门，有效解决了安全风险点分散隐蔽，不易监控、不易察觉的难题。三是风险自动排查预警。对抓取的风险隐患，智能划分为“低风险、中风险、高风险”三个风险等级，依据不同等级进行分类处理。低风险等级的以现场智能广播、现场监测设备告警等方式，实时提醒作业人员，中风险等级的推送项目负责人现场解决，高风险等级的推送主管部门确定后续处理流程，必要时自动触发应急措施避免事故发生。比如，依托施工现场智能气象站、智能摄像头，实时获取现场扬尘数据和裸土覆盖情况并进行智能分析和异常报警，自动调用智能喷淋系统进行降尘，有效抑制扬尘等环保问题。通过动态自动预警，对全天候任何时间点的异常违规行为实现了无缝隙监控，确保施工现场风险隐患“早发现、早处置”。截至目前，共自动监测收集预警数据27万余条，有效避免了风险演变、隐患升级。

  聚焦三个机制，加快监管数据立体化应用，推动工程监管由单一部门向多维主体转变。

  一是建立纵向贯通机制。针对过往“一工地一软件、标准不一、上下不通”等痛点堵点，建立“主管部门+属地政府+企业+项目”的“四级贯通”工作机制，实现市、区县和企业、项目多级联动、信息互联互通、数据同步共享。二是建立横向联动机制。通过对数据的清洗加工和汇聚计算，数据经分析流转后，对接不同部门业务平台，打通住建行业数据孤岛，形成多部门协调联动、多业务“并联”推进的集成监管模式，全面提升工作效能。比如，对接市级农民工工资支付平台，将掌握的人员信息、考勤数据等信息与农民工工资发放情况对比，助力政府监管部门提高监管效率。三是建立数据驱动决策机制。通过智能硬件端实时监测采集工地施工现场的人、机、料、法、环各环节的运行数据，基于大数据等技术，对数据智能分析和风险预控，辅助管理人员决策管理，帮助监管部门及建筑企业有效解决施工现场事故多发、重点部位生产操作过程不规范、隐患未及时消除等问题，全面提高工地项目生产效率、管理效率。（本网记者）