日照市推动招投标流程再造 助力营商环境持续优化升级

  鲁网12月6日讯（记者 郑泽之）12月5日下午，日照市政府新闻办召开“持续深入优化营商环境”主题系列新闻发布会（第九场），介绍招标投标领域工作推进情况，并回答记者提问。

  今年以来，日照市发展改革委会同市行政审批服务局等部门全面贯彻绿色低碳高质量发展理念，聚焦招标投标领域的堵点、难点，精准发力、创新举措，实施一批重点关键环节的改革措施，不断提升服务水平，坚持为各方交易主体构建公平竞争的市场环境。

  建章立制，优化便捷高效服务环境

  建立招标计划提前发布制度。印发《关于建立招标计划提前发布制度的通知》，明确依法必须招标的项目在招标公告发布前，招标人需提前30日在市公共资源交易网公开发布招标计划。截至目前，已有山东省日照实验高级中学改造工程等329个项目实现招标计划提前发布。

  完善招标投标交易担保制度。转发省有关通知，鼓励依法必须进行招标工程项目减免投标保证金，以保函（保险）等非现金交易担保方式收取投标保证金、履约保证金和工程质量保证金。

  制定交易现场管理办法。出台《日照市公共资源交易中心交易现场管理办法》，对各类公共资源交易项目的交易流程进行归类整合，进一步规范了交易服务流程。这是全省首个加强公共资源交易现场管理的规范性文件。

  优化创新，营造阳光透明交易环境

  拓展电子营业执照在招标投标领域应用。从线下招投标，到线上全流程电子化，今年日照市又实现了线上招投标向手机移动端拓展。各交易主体不再只限于CA证书、账号密码登录，可直接通过微信小程序扫码实现电子营业执照在招投标交易系统登录。

  完成市公共资源交易系统框架升级。7月份，全面启动了公共资源交易系统框架升级工程，门户网站更新与各交易系统的重构，历史数据迁移，与省公共资源交易网、省政府采购网等多个平台系统的对接。

  推出智能辅助评标和信息同步检测纠错功能。智能辅助评标系统可对投标人、供应商投标文件中资质、证书、报价等资料进行智能识别，提取出关键信息实现智能核验，为评委资格审查、资信标评审等环节提供辅助评审。信息同步检测纠错系统可对平台上传信息错敏词等五大类问题实现即时检测和即时纠错。上线以来共检测纠错各类企业上传错误信息7300余条，这是全省公共服务领域的一项技术创新。

  多措并举，打造公平公正市场环境

  开展公共资源交易规则清理。市发改委、市司法局印发《关于开展全市公共资源交易制度规则清理工作的通知》，对日照市现行有效的工程建设项目招标投标、政府采购、资源类交易等9类公共资源交易政府规章、行政规范性文件等政策性文件进行清理。共梳理保留公共资源交易制度规则49件。

  创新打造整治围标串标嫌疑行为预警系统。7月份，上线全省首个“整治围标串标嫌疑行为系统”，新增加“招投标供应商基本信息重复”“投标文件雷同”“报价清单价异常”和“投标报价组成异常一致”等功能模块，可及时有效识别预警围标串标嫌疑行为。截至目前，共发现5起交易异常情况。

  开展专项治理行动。9月开始，市发改委、市行政审批局等部门印发《日照市工程建设招标投标领域突出问题专项治理实施方案》，聚焦2023年1月1日以来启动实施的依法必须进行招标的工程建设项目，重点对是否存在所有制歧视、地方保护等不合理限制等5个方面问题进行专项治理。对发现的问题，市发改委将会同各行政监督部门明确整改分工，抓紧补齐短板弱项，进一步破除影响各类所有制企业公平竞争的规则障碍和隐性壁垒，让经营主体切实感受到招标投标市场环境的优化改善。

  下步，日照市发展改革委将认真贯彻落实市委市政府部署要求，系统研究解决好企业群众反映强烈的突出问题，推动流程再造和政策创新，助力营商环境持续优化升级。