日照市以审批服务“硬举措”助力优化营商环境“软实力”

  鲁网11月28日讯 （记者 薛喜博 实习记者 王一凡） 11月28日上午，日照市政府新闻办召开“持续深入优化营商环境”主题系列发布会（第八场），介绍优化政务服务、企业准入退出、工程建设项目审批三个领域工作推进情况，并回答记者提问。

  今年以来，日照市行政审批服务局紧紧围绕市委、市政府优化营商环境工作部署，会同14个部门推出45项创新举措。截至目前，“6+1”类政务服务事项标准化提升工作基本完成，全市共有基本事项1127项、实施事项14478项，事项可网办率达到86.43%；1—10月，全市新登记各类市场主体4.91万户，全市实有市场主体总量42.47万户，同比增长3.3%；工程建设项目全流程审批时限压缩至75个工作日以内，社会简易低风险项目压减至10个工作日以内，累计为3127个工程建设项目办理施工许可、消防审查等审批业务5899件。

细化政务服务，提升群众办事体验感、获得感

  按照国家、省政务服务标准化、规范化、便利化有关要求，不断转变服务理念、革新服务方式、下沉服务重心，采取一系列精准化、细致化改革举措，为企业群众打通堵点、连接断点、消除痛点，为政务服务提速度、添温度。

  加快推进“一件事一次办”，累计推出文体旅“一件事一次办”等115个主题集成服务场景，办理环节平均压缩96%以上、申报材料平均减少71%以上、办理时间平均缩减89%以上。深化“无证明城市”建设，已推出社区政审证明、教师资格认定、学生资助申请等2796个服务场景，服务企业群众76.5万余次。

  促进线上线下融合，深入开展“一窗受理”改革，将市政务服务中心二楼受理窗口和受理人员压减35.4%，并结合省政务服务事项标准化提升行动，实现同一事项跨区域、跨层级“无差别受理、同标准办理”，按照省“网厅融合”要求，在各级政务服务中心建立“网上办事区”，提供全流程业务咨询和现场辅导，有效缓解窗口压力。

  创新实施“提醒服务”，坚持服务前移，为延续类、首办类、临发类等政务服务事项设置提醒闹铃，帮助企业群众避免超期损失，同时，精准推送惠企利民政策以及行业新规，方便企业群众第一时间享受政策红利，累计开展“提醒服务”近90万次。整合市县乡村四级力量，打造横向协作、纵向联动、沟通顺畅、运转高效的“阳光帮办”服务体系，建立772个部门单位、926名工作人员组成的帮办代办队伍，切实为群众提供更为暖心的服务。

  优化企业准入退出，为市场主体发展增活力、添动力

  紧紧围绕市场主体高质量发展，在优化精细服务方面聚力改革，简化审批手续，规范市场主体登记质量，全力提升登记便利化、规范化水平，进一步提高办事质效，激发市场主体活力和创造力。

  以企业、群众满意为最高标准，规范审批流程，创新登记举措，5项工作纳入2023年全省企业准入退出领域创新“揭榜挂帅”活动。争取省级试点，试行市场主体住所标准化登记，以市大数据局搭建日照市标准化地址数据库为契机，探索实现房屋产权证明、不动产权证书编号、路名等信息在线比对核验，有效遏制防范虚假住所等突出风险。在全省率先试点开展跨区域“一照多址”登记，按照“一张营业执照多个经营地址”的模式登记注册，办理时间、申请材料、跑腿次数均压减90%以上。推行“代位变更”制度，拓展特殊市场主体变更路径，解决部分企业因投资主体变更、注销或历史原因而无法办理变更的难题。

  以让企业更方便快捷为目标，创新推出进阶服务模式，实现进一扇门、到一个窗、办更多事。按照“一事思维、一链办理、一照汇集、一码通行”原则，深入开展企业全生命周期集成服务改革，扩大“130+X”改革模式，建立健全线上线下企业全生命周期服务专区，为企业提供一站式服务。打造“全帮快办”模式，推行商事登记领域“专区全帮快办+专窗即到即批”一体化服务，全方位提供政策解读、事前指导、名称查重、口述办照、极速审批、结果立等可取全链条帮办服务，有效提升企业办事体验，办理业务3000余件，满意率100%。

  以信息技术为手段，主动感知企业群众需求，提供智慧办事服务，发挥营业执照为企业主体资格证明及电子营业执照“企业码”为企业唯一身份识别标志的基础性作用，推行纸质营业执照与电子营业执照“二码合一”改革，实现样式和内容的统一，并将43项涉企电子许可证信息集成共享至电子营业执照系统，实现涉企证照信息“一照关联”“一码通行”。

  深化工程建设项目审批改革，助力项目快建设、快达效

  充分发挥市工改办牵头协调作用，会同自然资源和规划、住建、城市管理等相关部门，聚焦工程建设项目审批关键环节，坚持全链条、集成化思维，今年推出近20项改革措施，持续提升项目服务效能，保障项目建设。

  聚焦要素保障，加快精准落地。统筹推进“用地清单制”、区域评估、“标准地”出让等改革，在地块供应前开展地质灾害等7项评估、文物等5项现状普查，形成评估结果和普查意见清单。今年以来，按照“用地清单制”出让土地61宗2938亩，平均压减项目建设周期3个月以上。推行环评“打捆”审批，对同一园区、同一类型编制环境影响报告表的项目联合编制一本环评文件，为五莲石材产业园等52个重点项目腾出环境要素空间，平均单个项目降低成本约3万元。

  聚焦流程再造，加快开工建设。推出“开工集成办”服务模式，将施工许可等12个事项集成办理，打造施工许可极简办、分段办、“四证合办”等多个服务场景，项目工期平均压减3个月以上。聚焦“协同办、全程办、集成办”，建立水电气暖信等市政公用服务协同工作机制，全链条优化市政公用设施报装接入、审批服务。今年以来，累计办理联合报装业务10件，压减报装材料300余件，节省费用100余万元。

  聚焦联合审验，加快启用投产。通过部门协同、流程再造、数据共享，实现竣工验收阶段11个事项“分头验收”变为“一次验收”，办理时限由15个工作日压缩至最短3个工作日；项目可根据建设进度，自主选择验收事项，实现“点菜式”验收，验收效率提高50%以上，今年已为162个项目、1196个单体提供服务。持续推行新建商品房“交房即办证”，将测绘审核、税费缴纳、首次登记等前置办理，竣工综合验收与不动产登记并联办理，解决了“办证难”“办证时间长”等问题，群众拿证时间减少60%以上，累计有55个项目15439户实现“交房即办证”。

  下一步，日照市行政审批服务局将继续深入落实市委、市政府深化营商环境创新提升行动部署要求，始终坚持“不为不办找理由，只为办好想办法”，聚焦企业群众需求，加强部门协同、服务集成，以改革“硬举措”助力优化营商环境“软实力”，更加精准服务市场主体、项目建设和经济社会发展。

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