山东日照：仲裁公益调解“第二阵地”为民排忧解难

  鲁网11月15日讯（记者 薛喜博）今年以来，日照仲裁办扎实办好重点民生实事，在做好传统合同纠纷仲裁的基础上，发挥仲裁专业优势创新打造仲裁免费“公益调解”新模式，开辟仲裁化解矛盾纠纷“第二阵地”，用心用情解决群众急难愁盼的民商事纠纷。2023年调解案件超过1000余件，创造了仲裁大调解工作的新格局。

  发掘深度：让仲裁公益调解在基层发光发热

  今年以来，日照仲裁办由党组书记带队，深入日照市社会治理服务中心和各区县调查研究，推进仲裁公益调解向基层延伸，到大中型企业开展仲裁宣讲活动，发挥仲裁在社会矛盾纠纷预防、调处、化解工作中的作用，更好推进市域社会治理。

  为更好地开展公益仲裁调解工作，日照市成立“日照市仲裁人民调解委员会”，进驻市社会治理服务中心，设立仲裁服务窗口、仲裁调解室。与市中级人民法院、各区县人民法院建立起“诉裁对接”工作机制，在各区县聘任50名仲裁公益调解员，安排调解员报酬专项预算资金，全面开展民商事纠纷诉讼前免费“仲裁公益调解”。

  “我们聘任的仲裁公益调解员，包括退休法官、不同领域的法律专家。”日照市仲裁委调解中心仲裁秘书张宝光对记者表示。2023年上半年，日照市一家商场与入驻商户产生了数起合同纠纷，协商无果后日照仲裁办介入此事，日照仲裁办进行初步调解后，双方由于分歧过大仍然僵持不下，日照仲裁办果断进行二次 调解，安排了一位身为高级经济师的仲裁公益调解员为双方继续调解，在法律的框架下，晓之以情、动之以理，最终妥善解决了纠纷。

  此外，日照市仲裁办调解中心主动深入各区县法院进行仲裁调解宣传推广、考察交流，到社区、律师事务所开展宣传宣讲，将仲裁公益调解送到基层。

  拓展广度：使仲裁公益调解在社会各领域大显神通

  日照仲裁办调解中心积极联系各行各业、扩大领域，以“仲裁+”模式化解更多民商纠纷。积极联系易发、多发民事纠纷的领域和行业，积极宣传推广仲裁公益调解方式，把更多纠纷纳入仲裁公益调解范围化解。

  日照仲裁办在市政务服务12345热线系统建立“仲裁调解”模块，三季度以来，“仲裁+12345”受理纠纷32件，调解成功4件，答复咨询16件；联合市医疗事故调解委员会，“仲裁+医调”法律效力确认结案16件，涉案标的额19万元；给全市33家银行宣讲仲裁法及仲裁调解在处理金融案件方面的优势，积极融入全市金融纠纷的处理中；和市市场监督管理局座谈交流，探索运用仲裁调解方式解决知识产权纠纷；接受市法律援助调解委员会委派调解案件15件，涉案标的额35万元；群众和当事人自行上门申请仲裁公益调解260件，调解成功91件，同意调解调成率达到70.54%，标的额达到515万元……以实际行动向着“融入社会经济大局、融入营商法治环境、融入多元化解矛盾纠纷，提升仲裁公信力”的工作目标不懈努力。

  此外，日照仲裁办还主动邀请市中级人民法院民庭、执行庭长会同仲裁员、调解员代表交流如何提高公信力和案件自觉履行率，减少申执案件；组织调解员参加全市“同堂培训”后一起座谈交流，探讨开拓公益服务范围，进一步提高案件调解率；与菏泽、聊城、成都、德阳、铜陵等省内外城市仲裁机构积极开展交流考察活动，学习先进经验，完善自身建设。

  提升温度：把仲裁公益调解作为服务群众的有效途径

  群众利益无小事，日照仲裁办所调解的案件中，相当一部分都与群众切身利益密切相关。日照仲裁办分别与建设、二手房产、物业、装修、中介等行业协会取得联系，主动导入仲裁公益调解模式，化解相关领域产生的涉及群众切身利益的民商事纠纷。采取“每周仲点”培训会、集中研讨交流等方式，对仲裁公益调解员开展调解方式方法培训，耐心寻求矛盾纠纷调解的切入点，用心用情化解发生在群众身上的民商纠纷。三季度以来，先后调解涉3家物业公司的物业纠纷140件，稳妥处理涉农民工等劳务纠纷51件，化解装修纠纷、服务纠纷、租赁纠纷、中介纠纷7件，个案调解平均用时22.5天，当事人满意率达到100%，调解案件自动履行率达到98%以上，均没有再次发生涉法涉诉涉访问题。

  2023年8月末开始，日照仲裁办陆续接到一起小区物业公司与业主之间的纠纷案件，二百多名业主因为各种原因拒交物业管理费，物业公司在协商无果后，找到了日照仲裁办。据日照仲裁委调解中心办案秘书张宝光回忆，“前后有200余位业主涉及到这个案子里，我们安排调解员上门、打电话一一对接、调解。”此案人数众多，各自诉求也不一样，调解员依照法律摆事实、讲道理，最终妥善解决了这些纷繁复杂的纠纷。

  “那段时间，我们调解员每周要和物业公司的律师见面十多次，有时候上午见过面了，下午还要约他过来谈，整个过程可以说是很艰辛的。”张宝光表示，“我们不是简单告诉当事人谁对谁错，这不足以真正解决问题，我们的目的是把事情拉回到合理的轨道上来，解除纠纷，达成一致。”

  此外，日照仲裁委持续加强案件接收登记管理，为方便异地办理业务，日照仲裁委在案件调解系统的基础上，探索研发了网签功能，可以让身在外地、不方便当面办理的当事人进行网签。目前该功能已经投入使用，目前已有三分之一左右的案件使用的都是网签功能。记者看到，调解员将一个二维码推送至当事人微信，当事人就可以在电子文件上进行签字确认，全程无纸化办理，既方便快捷，又降低了各项成本。

  据张宝光介绍，目前日照仲裁委已在着手构建全新的网签系统，预计2024年投入使用，届时，仲裁公益调解全流程都可以在线上办理，极大地方便当事人。

  “红心寓仲、裁正致和”。下一步，日照仲裁办将在市委、市政府的正确领导下，进一步融入中心、服务大局，以党建为引领，加强与法院、司法局等相关机关部门的联系沟通，加强仲裁调解员选聘和队伍建设，依托各级“一站式”矛调中心，探索仲裁政府购买服务方式，将仲裁公益调解延伸到区县基层，放大仲裁的公益服务功能，为平安日照建设贡献仲裁力量。