日照市民政局“建管扶”三位一体推动社会组织高质量发展

  鲁网10月11日讯（记者 薛喜博 通讯员 张小丹）近年来，日照市活跃着超过2000家社会组织，它们连接着各行各业的人与资源，在经济发展、社区治理、公益慈善等领域贡献着自己的力量。如何引导蓬勃发展的社会组织进一步推动社会发展？

  今年以来，日照市民政局落实山东民政工作“1261”总体思路和民政事业高质量发展行动计划，以党建引领社会组织高质量发展为主题主线，坚持建体制、强监管、重扶持“三位一体”，不断激发社会组织创新活力，走出一条诚信自律、充满活力、作用显著的社会组织发展之路。

  强化党建引领  激发红色动能

  7月28日，日照市社会管理服务院党委集中开展思想政治教育暨书记讲党课活动，进一步规范党员政治思想，树牢纪律红线。活动还向部分党员颁发了政治生日贺卡。

  这是日照探索理顺社会组织基层党组织，创新激发社会组织党建活力的生动缩影。

  2022年，以调整12个行业党组织隶属关系为契机，市民政局明确56个市直部门对1221家市管社会组织的党建管理职责，理顺了管理体制，进一步压实了各部门综合监管责任。

  前期，市民政局集聚联合监管外部力量，建立起社会组织管理工作联络员制度。对各部门专责人员进行社会组织政策法规培训，协同开展年报填写、“双随机、一公开”抽查、投诉举报线索核查等工作，按职责分工加强对社会组织名称、宗旨、业务范围、发起人和拟任负责人的审核把关。

  为强化“整体民政”观念，打造民政社管队伍“铁军”，市民政局选派19名业务科室党员兼任69家所属社会组织党建工作指导员，由业务科室履行前置审查职责，将社会组织监管纳入相应业务科室工作职责，切实担负把关定向政治责任，并落实建强“一支队伍”要求，出台年轻干部培养管理办法，采取交任务压担子、严格组织管理、强化培训等办法，锻造了一支“敢担当、能作为、业务精、服务好”的民政社管队伍。  

  聚焦社会发展所需 规范管理发展秩序

  近日，日照市委组织部、日照市委宣传部、日照市民政局等16个部门联合印发《关于加强党建引领 强化综合监管 促进社会组织高质量发展的实施意见》，提出了社会组织高质量发展的20条措施。

  为进一步推进社会组织高质量发展，市民政局从登记、规范等方面，紧紧筑牢社会组织发展秩序。

  严把登记入口关，提升新增组织质量。建立行政审批部门、民政部门、业务主管单位、行业管理部门及党建工作机构联合审核制度，新登记的市管社会组织应当实行双重管理体制的，全部落实业务主管单位，对符合直接登记政策的，全部征求相关部门意见，经同意方可登记。

  畅通执法出口关，优化社会组织结构。采取联合执法检查、开展“僵尸型”社会组织清理整治专项行动等措施，以整改激活、引导注销登记、依法撤销登记等方式，优化了社会组织布局结构。三年来，全市注销登记社会组织271家、撤销86家，其中市级注销176家、撤销51家，在逐步“瘦身”过程中实现了健康发展。

  加强规范引导，提升社会组织建设质量。坚持守正创新，在全省率先研究制定社会团体管理制度示范文本、扶持发展项目财务管理办法、服务品牌项目评选标准等政策文件，指导社会团体建立完善内部治理结构，引导规范项目资金使用管理，积极开展服务品牌创建活动，以负责人候选人审核为契机，指导社会组织顺利换届、规范运行，有效提升社会组织发展质量。

  聚焦民众关切 做优做细服务

  200余家组织参与“万家社会组织助力乡村振兴行动”，投入资金7691万元，成为乡村振兴的“助跑者”；365家幼教机构提供就业岗位4788个，成为助力毕业生就业的“践行者”；169家民政领域社会组织聚焦服务“老小孤残”群众，成为民政事业高质量发展的“推动者”；122家公益性社会组织广泛开展志愿服务，成为精神文明的“传播者”；4038家社区社会组织积极提供社区服务、丰富社区文化、化解基层矛盾纠纷，成为基层治理的“参与者”……

  一组组数据见证着社会组织的发展。今年以来，日照市持续加大创新力度，通过公益创投等形式，多措并举激发社会组织活力，引导社会组织发挥各自优势，提供丰富多元的社会服务，成为助力日照经济社会高质量发展不可或缺的重要力量。

  如何推动社会组织高质量发展？日照市紧紧围绕社会发展所需，聚焦民众关切，聚力培育扶持打出“强心针”。

  争立发展潮头，政策引领是重要的方式。为激发社会组织人员积极性，日照市设立社会组织扶持发展专项资金，把社会组织从业人员纳入“日照和谐使者”选拔、“两优一先”评选、人大代表和政协委员选举范围等，大力实施政府购买服务，开展服务项目品牌评选，激发社会组织积极性。三年来，民政系统累计投入社会组织各项资金近2000万元，19名从业人员被评为“日照和谐使者”，新一轮“两优一先”评选及新一届人大代表政协委员选举中均有社会组织从业人员当选。

  近年来，日照市通过采取单独建设或共享方式，建设社会组织孵化基地50处，搭建了社会组织交流合作平台，培养了青年公益达人，拓展了公益朋友圈。技能培训提升服务力。实施创益计划，以公益创投方式支持社会组织开展服务，并委托第三方全流程跟踪督导，手把手赋能项目人员。该计划惠益群众十万人次，为广大社会组织“造血”成功获得生存能力，今年的19个项目已完成中期评估。莒县实施“红社计划”，对社会组织党员、从业人员实行分层、分批培训，加快培养高素质社会组织人才。

  社会组织在动员社会力量、整合各方资源、提供专业服务等方面具有优势。日照市鼓励社会组织积极发挥服务地方社会发展的功能，在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中充分发挥作用，为社会发展注入新活力。