山东日照：持续优化行政审批服务 助力市场主体创新创业

  鲁网4月25日讯（记者 薛喜博）4月25日，记者从日照市“擦亮‘阳光速办’品牌 聚力优化营商环境”主题系列发布会（第一场）获悉，近日，日照市印发了《破除堵点重塑流程优化审批服务助力市场主体创新创业若干措施》（以下简称《若干措施》），这也是市行政审批服务局针对服务市场主体创新创业，首次集中出台系列措施，将以更好服务、更实举措培育壮大市场主体，助推全市绿色低碳高质量发展。

  日照市有关部门立足行政审批服务职责和市县承担的350多个审批事项，在及时认真贯彻落实国家新出台政策、充分听取各类市场主体意见建议基础上，结合基层调查调研和外出考察学习，经与相关部门和区县会商研究，经合法性审查，制定出台了《若干措施》，力争通过更加具体、更有针对性的政策供给，让企业和群众更好办事、办成事，进一步提振市场主体经营信心，持续激发发展活力和社会创造力。

  《若干措施》共4部分22条，主要包括四个方面内容：

  破除准入壁垒 营造公平公正环境

  主要包括提升企业名称自主申报登记水平、优化电子商务准入服务等6条措施，进一步降低准入准营门槛、简化材料要件。比如，结合个体电商经营较为常见的问题，实行支持个体网店“个转企”依法沿用原个体工商户字号、不再标注个体网店营业执照有效期等措施，为市场主体打开更多发展空间，让创业者放开手脚、轻装上阵。再如，《若干措施》提出，今年11月底前推开在全省率先实施的跨区域“一照多址”，打破企业跨区域经营的地域限制；探索开展银行免费出具验资证明，简化社会组织登记验资材料，这些都将进一步减少制度性交易成本，为各类市场主体带来实实在在的改革红利。

  优化流程再造 推动便捷高效审批

  主要包括推出文体旅“一件事一次办”服务、简化检验检测机构变更程序等8条措施，重点针对企业群众关注高、办理频次多的事项，解决服务流程集成度不高、部门之间协作不够通畅等问题，优化“一件事”集成服务，实现审批服务从“有解”到“优解”转变。比如，一般检验检测机构变更属于经常性涉企服务，法定代表人、最高管理者、技术负责人等更换比较频繁，之前每次变更都需要到审批部门申请办理，导致手续多、跑腿多，《若干措施》中提出简化检验检测机构变更办理程序，可自行修改资质认定系统人员信息，提升企业群众办事便利度。同时，还进一步扩大了告知承诺制的范围，对市场主体准入准营、社会事务、工程建设等领域的214个事项实行证明事项告知承诺制。  

  强化数字赋能 加快服务提质增效

  主要包括推开“云踏勘”服务、探索实行“智惠导服”等4条措施，聚焦审批服务数字化引领，解决数据共享不足、智能化服务不到位、网上办事不够便利等问题。比如，《若干措施》提出建设“智惠导服”平台，用好政务服务网“智能问答”模块，打造线上线下深度融合、无缝衔接的咨询帮办服务新形态，为企业群众提供高效便捷的导引帮办服务。再如，拓展了“掌上办”事项覆盖范围，推动教师资格认定、建筑业企业资质、房地产开发资质、工程监理资质办理等4个企业群众高频办理事项“掌上办”。    

  创新服务方式 促进办事体验升级

  主要包括优化重点项目服务、推广“提醒服务”等4条措施，解决重点项目服务保障不够到位、精准化服务不足、帮办代办运转模式不优等问题。今年，我们将着力打造“阳光帮办”体系，建立覆盖市、区县、乡镇、村四级，责任明确、流程规范、运转高效的帮办代办工作机制，统筹落实首问负责、限时办结、周末“不打烊”等制度，精准高效服务企业和群众。推广“提醒服务”，围绕“从提醒开始到高效办结”的全流程服务，推行证照临期提醒、风险预警提醒等，提供更加贴心、更有温度的政务服务，为企业群众带来真真切切的获得感、幸福感。

  下一步，日照行政审批服务局等有关部门将狠抓《若干措施》落地落实，市级层面将建立措施实施评估机制和跟踪督导机制，加强市和区县联动，不断搜集问题、解决问题、优化调整相关措施，不断提振发展信心，让市场主体真正享受到政策红利。