日照市市场监管局：以党的建设引领“三联创建” 以改革创新推动治理提效

  鲁网3月20日讯（记者 郑泽之）3月20日下午，日照市政府新闻办召开“用实绩交卷·蝶变日照2022”主题系列发布会，介绍2022年全市市场监管工作情况和亮点经验。

  2022年，全市市场监管系统按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，以党的建设引领“三联创建”，以改革创新推动治理提效，各项工作取得积极成效。

  聚焦全域全民全力 创建国家食品安全示范城市

  高位部署，全域创建。市委、市政府召开全市创建国家食安示范城市动员大会，组建了由市委书记、市长任“双组长”的创建工作领导小组。出台创建《工作方案》，制定短板提升、基础工作、示范引领“3本台账”，高标准推进创建工作。

  强化宣传，全民创建。开展“食品安全宣传周”系列活动，发布《创建国家食安城市倡议书》、名人倡议短视频和科普宣传片等，开展各类线上、线下创建宣传活动200余场次，营造浓厚创建氛围。

  目标导向，全力创建。全面推进食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。2022年，全市食品监督抽检达19175批次，平均每千人6.2批次以上，不合格食品追溯率、处置率均达100%，食品安全评价性抽检合格率持续提升。

  坚持从严从细从实 守牢重点领域“一排底线”

  严守市场监管领域疫情防线。严格落实重点环节疫情防控措施，积极配合优化疫情防控政策措施落地，全力做好防疫物资保质稳价工作。2022年，全市进口冷链食品集中监管专仓核酸采样36万份，检出阳性货物17批次，全部及时妥善处置“零外溢”，构筑起维护人民群众健康和全市安全发展的坚固防线。

  守住药化械领域安全底线。以市政府文件出台《关于进一步提升药品监管能力的若干举措》，实施药品质量安全和药品监管能力“双提升”行动。全市药品、医疗器械经营使用单位网格化监管覆盖率达到100%。日照市人民医院被定为“首批国家医疗器械监测哨点（医疗机构）”。

  驰而不息抓牢安全生产。在全省率先推行电梯“一键救援”智能呼叫系统，“安全乘梯守护”列入为民办实事项目。出台《日照市液化石油气瓶安全管理办法》（政府规章），特种设备安全社会共治典型案例被评为“第四届市场监管领域社会共治提名案例”。制定《成品油快检工作规范》，检验检测机构和认证监管不断强化，市场领域安全形势保持稳定。

  全力保稳促增稳进 助推经济高质量发展

  培育壮大市场主体谋实招。创新外资登记服务“三减五帮一次办好”工作机制，“三级联动”破解外资企业准入“负面清单”与“经营范围”交叉难题典型做法被各级新闻媒体广泛报道。围绕激发市场主体活力，打出组织领导、政策激励、服务保障和公平监管“组合拳”。截至2022年底，全市实有市场主体达41.44万户，较2017年底（21.5万户）翻了近一番。

  融资纾困助企惠商见实效。深入开展“政银携手、助企惠商”等金融助力小微企业和个体工商户专项行动，累计助企贷款117.79亿元。积极构建知识产权融资服务机制，全市知识产权质押担保总额达23.14亿元，同比增长667%。为市场主体注入“金融活水”，助力优势企业突破提升。深入开展涉企收费专项整治，责令退还企业价款累计98万元。

  标准引领质量强市求突破。以市政府文件形式出台了《关于推进全域标准化创新发展的实施意见》，系统推进标准化改革向纵深发展。在全省率先开展专利标准战略融合创新城市试点，新争引“城市书房”公共文化服务国家级标准化试点1项、国家级服务业标准化试点2项。5项国家级标准化试点项目通过验收，同比增长150%。获批省标准化战略性重点项目2项、省标准化试点项目7项，新增省级以上标准化试点数量居全省前3位。

  实施质量强县(区)全域创建，9个品牌入选首批“好品山东”品牌体系。开展“日照市优质产品基地”区域质量品牌创建，助力产业强市和乡村振兴。市质量检验检测研究院积极创新技术服务模式，破解钢铁锻造行业“卡脖子”难题，为高质量发展提供有力支撑。

  强化监管服务维权 持续优化营商环境和消费环境

  知识产权全链条保护更加有力。以市政府办公室文件出台《关于全面加强知识产权工作的实施意见》，日照市“国家知识产权示范企业”实现“零”的突破。率先在全省实现基层市场监管所知识产权指导服务站设立“全覆盖”。2022年，全市发明专利授权743件，同比增长44.3%；截至2022年底，全市有效发明专利2937件，同比增长22%，有效注册商标同比增长17.4%，地理标志商标达42件。“日照绿茶”成功入选首批全省地理标志保护示范区，纳入地理标志运用促进工程国家级培育目录，5件地理标志列入沿黄9省重点地理标志重点监管名录。

  放心消费全域创建持续深化。在全省率先出台《放心消费示范单位管理办法》和加强投诉举报处理“9条措施”，新发展线下无理由购物退货承诺单位10363家。开展了“明码标价提升年”活动，创新搭建“放心消费一码通”平台，推行网络交易线上线下一体化监管、广告“五化”融合监管和加油计量“四单”治理模式，进一步擦亮“放心消费 诚信日照”品牌。

  公平竞争市场环境得到更好维护。率先在部门联合“双随机、一公开”抽查中推广应用通用移动检查系统。全市379家失信企业通过信用“唤醒”服务完成信用修复，企业年报率创近5年新高。联合公检法司5部门建立行政执法与刑事司法“两法”衔接机制，扎实开展打击整治养老诈骗、民生领域“铁拳”专项执法等行动。全市市场监管领域查处案件数量同比增长17%，药品处罚到人案件实现“零”的突破，13件案件入选全国、全省典型案例。

  2023年，日照市市场监管局将认真贯彻落实中央和省的决策部署，聚焦全市绿色低碳高质量发展重点任务，按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作思路，在稳增长上持续发力、在提质量上持续发力、在守底线上持续发力，扎实做好市场监管领域除险保安、稳进提质各项工作。