海岱观|日照出台耕地保护“田长制” 坚持最严格耕地保护制度

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　　鲁网5月11日讯（记者 董雪）为严防死守耕地红线，落实耕地保护制度，5月11日，日照市耕地和永久基本农田保护“田长制”新闻发布会举行，就2021年3月23日日照市人民政府办公室印发的《日照市耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》进行了详细介绍。日照市自然资源和规划局党组成员、副局长苏普出席发布会。

　　据了解，《实施方案》明确到2021年5月底前各区县全面落实耕地保护“田长制”，实现全面覆盖、责任到人、监管到位的耕地保护监督体系，完善耕地保护监督考核，奖惩机制，确保完成全市耕地和永久基本农田保护目标责任，该方案的主要任务共分四个方面。

　　设置田长。建立以村为基本单位的网格化管理机制。以行政村或村级经济合作社为耕地和永久基本农田保护网格基本单元，设置三级田长和二级网格员、三级田管员。一级田长为区县政府（管委）主要负责人；二级田长为乡镇政府（街道办事处）主要负责人；二级网格员为社区、管区书记；三级田长为村（居）或村级经济合作社主要负责人；三级田管员为村两委成员、村民小组长、村民代表或新型农业经营主体负责人。

　　规定田长职责。各区县政府（管委）按照要求制定方案，细化明确各级田长和网格员的职责。

　　加强监管。自然资源和规划、农业农村及行使国土资源管理方面行政处罚的部门将进一步建立健全联合监管和问责机制，形成工作合力，违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　明确工作进度。4月底前，全市制定“田长制”实施方案，安排部署工作。5月底前，全市三级田长确定到位，全面实施“田长制”。6月底前，相关部门对各区县政府（管委）“田长制”工作落实情况进行检查验收。

　　为保障实施，政府主要负责人将担负起第一责任人，加强督导，压实责任；各区县财政部门将“田长制”工作开展相关经费，纳入年度财政预算，及时予以拨付，鼓励各区县政府（管委）结合本地实际情况，探索建立健全多元化激励机制；关于各区县政府（管委）“田长制”制度落实情况，市耕地保护工作领导小组将进行综合评价，评价结果作为区县政府（管委）耕地保护责任目标考核和确定耕地保护激励乡镇的重要内容；各级各部门还要充分利用公示栏、报纸、电视、广播、网络等媒体宣传平台，积极进行宣传引导。

　　关于推行“田长制”后，日照市耕地保护工作将有什么变化，苏普指出，“田长制”推行后，将实现耕地保护责任全覆盖，建立村集体经济组织日常管护机制，实现“横向到边,纵向到底”的耕地保护责任全覆盖,做到“谁的地、谁来管”，将监督管理延伸到“最后一公里”；能进一步压实各级政府保护耕地的责任； 能有效遏制耕地“非农化”问题，严格耕地保护，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，推行“田长制”，是确保全市耕地和永久基本农田数量不减少，质量有提升，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线的有效手段。

　　针对“田长制”的落实，苏普表示要结合实际，建立健全对基层“田长”的综合评价机制，将评价结果与年度综合考核、评先树优等进行挂钩，对考评先进的予以激励，对工作不力的进行约谈问责，对严重失职渎职的依法追究党纪政纪责任。对“田长制”开展有力、效果明显的，在耕地保护责任考核赋分、激励乡镇名额分配等方面予以支持。同时，及时总结提炼“田长制”推行过程中好的经验做法，不断健全和完善日照市耕地保护的长效机制。

　　“田长制”的实施，有助于日照市进一步落实严格耕地保护的要求，为各级政府完成耕地保护责任目标提供一个总抓手，也将为日照市坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”提供“一剂良方”。