东港区人社局推行“五步法”工作机制 提高企业用工风险防控质效

  鲁网11月29日讯（记者 郑泽之）11月29日，日照市东港区召开“实事惠民生 聚力谋出彩”系列新闻发布会，介绍《日照市东港区人社局推行“五步法”工作机制》的有关情况，并回答记者提问。

  东港区人社局对企业经营中的用工风险现状、原因进行调研分析，并提出建议和对策。着眼源头治理，推动法治力量向引导和疏导端发力，助力企业提升劳动用工风险防控能力，构建更加稳定和谐的劳动关系，提高企业竞争力。

  随着企业转型更新，新业态下劳动力市场日趋活跃，经营模式的多样化和参与主体的多元化和劳动者维权意识不断全面提高，劳动争议案件数量增势明显。劳动关系及其利益诉求日趋多元化、复杂化。诉讼标的金额少则几万元，多则几十万元、上百万元，案件处理难度大，给企业带来繁重的诉累负担。

  灌输治未病 增强风险防控意识

  从司法、工会、人社等部门中遴选8名成员组建普法讲师团队伍，针对劳动争议频发的中小企业开展普法教育，提供法律法规政策指导和帮助。组织劳动关系调解员、企业人力资源、工会代表等参加人社法治竞赛，1.2万人次参加答题。

  组建14名专兼职仲裁员队伍，提供免费法律咨询服务，利用职能优势主动提前介入各类纠纷化解。将服务企业、服务区域经济发展作为普法工作的重要切入点，在人力资源产业园、平台数字产业园、钢铁物流园等，开设“劳动法务大讲堂”15期，2800余人参加。

  送法到乡镇，侧重“以案说法”方式进行条款解读和风险分析，举办12期风险防控讲座，参训企业860余家，实现乡镇、街道全覆盖。面向26家企业开展“点单式”普法，就企业法律风险识别与防范进行面对面答疑解惑、纾难解困。

  体检探病情 分析风险表征症结

  针对企业获取法律服务成本高、不够便捷等问题，“群发”劳动用工“体检单”，包括员工招录、合同订立、劳动报酬、社保缴纳等9个热点领域100个子项，对应项目名称、具体说明、法律依据、体检目的，既让“看不见”的用工风险看得见，又引导企业及时查漏补缺，完善治理结构，健全管理制度，在法律框架下规范经营。

  会诊查病因 明确风险关键节点

  组织劳动仲裁、劳动监察、社保中心、工伤认定、就业人才以及基层劳动人事调解组织的专业力量，对“体检单”子项进行量化赋分，侧重员工入离职管理、企业规章制度、社会保险、劳动合同签订和变更解除等5个高风险项目，对采集的检测数据分析研判，确定潜在的发生风险缺陷，形成大数据、可视化风险检测报告，明确风险关键节点，制定50项靶向化的风险防控策略，有效降低诉讼风险。

  对症开处方 提供风险防控策略

  组建评审小组，邀请省劳动人事争议调解专家、基层劳动人事调解员、业务骨干等加入，对13家接受“体检”企业、164个风险点进行“会诊”，“一对一”出具“劳动用工风险检测报告”，提供规章制度、合同协议和节点表单等50项合规管理建议，明确整改的规范内容和流程。提供具体可操作、并与企业用工要求相匹配的整改处方，帮助企业搭建完备的劳动关系合规管理体系，提高用工关系的合规性和稳定性。

  回访验疗效 巩固风险防控效果

  建立“整改—回访—落实”闭环沟通机制。做好企业合规“后半篇文章”，确保风险防控整改措施执行到位，检验预期效果，仔细了解风险预警的实际效果、用工建议的落实情况，建立适时调整风险防控措施的动态管控机制，并向企业解读省、市、区出台的各项惠企政策，推动企业依法依规更好发展。截至10月底，东港区劳动仲裁案件企业的败诉率降低4.5%，进入诉讼程序的劳动争议案件同比下降2%。劳动关系纠纷处理变得更加简捷，实现双赢多赢共赢的局面。

  “五步”工作法提高了企业劳动用工风险防控质效，为制定日照市地方标准《中小企业劳动用工风险防控服务规范》打下坚实基础。

  下一步，东港区人社局将继续坚持“把非诉手段挺在前面”，大力推进诉源治理，推动企业建立劳动用工法律风险防范机制，坚持和谐发展、互利共赢的理念，形成劳资双方尊法、学法、守法、用法的良好氛围，从源头化解矛盾纠纷，最大限度通过协商调解等柔性方式化解争议，为企业健康稳定发展、构建和谐劳动关系、营造良好的营商环境提供有力的法治保障和服务。