东港区：健全多层次社会救助体系 打造“港•暖心”救助品牌

  鲁网10月26日讯（记者 薛喜博 实习记者 王一凡）10月26日，记者从东港区“港暖心”社会救助品牌新闻发布会上获悉，东港区民政局秉承“民政为民、民政爱民”的工作宗旨，聚焦特殊困难群体，聚焦群众关心关切，不断完善分层分类社会救助体系，织牢织密“兜底民生”保障网，有效发挥了民政部门在经济社会发展中的民生兜底保障功能。

  打造“港暖心”救助品牌 让困难群众感受更多关怀和温暖

  牢固树立以人民为中心的发展思想，通过改革创新，完善救助制度，持续推动社会救助提质增效。完善动态提标机制，根据经济社会发展水平和城乡居民人均消费支出变动情况，对城乡低保、特困人员、孤困儿童、困难残疾人等9类困难群体救助保障标准联动调整、稳步增长，2023年整体提标幅度5%以上，共惠及2.5万余人。其中保障人数最多的农村低保标准提高了7%，达到每人每月749元。

  建立主动发现机制，发挥“大数据”比对和“铁脚板”入户作用，依托“日照市阳光救助一网联”监测预警系统，将2.2万名低保对象、特困人员、低保边缘家庭人员、刚性支出困难家庭人员、易返贫致贫及其他困难人员纳入动态监测范围；线下利用民政协理员、社区网格员、社会工作者、社会组织等力量，对辖区内群众定期开展全覆盖走访，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围，做到“有困即知、遇困即扶、致困即救”。今年以来，全区通过预警监测和入户排查，共摸排8600人次，为1874人落实了低保、特困、残疾补贴等救助保障政策。

  实行帮办代办机制，发挥“党建+救助”作用，建立困难群众主动申报日制度，将社会救助“政策学一学、情况议一议、入户看一看、申报帮一帮”纳入全区村（社区）常规学习议事内容，对申报不及时、申报能力不足的困难群众，由村（社区）民政协理员通过“线上+线下”的方式，利用“阳光救助掌上办”小程序，及时帮助受困对象申报救助事项。该项制度推行以来，基层党组织主动发现困难群众120人，纳入保障91人。

  健全社会救助制度体系 将更多困难群众纳入救助保障范围

  目前，东港区已建立以基本生活救助、专项救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类、城乡统筹的社会救助制度体系。今年1—10月，保障城乡低保对象9911人、特困人员1740人，累计发放保障资金7872万元;为1.3万名残疾人落实“两项补贴”2219万元。

  聚焦户籍状况、家庭收入、家庭支出和家庭财产等低保认定“四个基本条件”，降低准入门槛，进一步拓宽覆盖群体。在救助单位上突破家庭限制，将最低生活保障申请对象以“家庭”为单位优化为“家庭+个人”，对成年无业重度残疾人、低保边缘家庭重病重残人员等特殊群体，参照“单人户”纳入保障范围，切实做到“应保尽保、应救尽救”。今年以来全区新增享受低保人员835名。

  充分发挥医疗、教育、住房、就业等专项救助的作用和潜力，将专项救助范围由低保对象、特困人员拓展至低保边缘家庭成员，初步解决了以往“够条件的什么救助政策都有；不够低保条件的，虽然比较困难，但什么救助政策都享受不到”的问题。

  继续执行镇街道小额临时救助备用金制度，对因突发事件造成生活困难的城乡家庭给予应急性、过渡性生活保障。2023年下拨临时救助备用金65万元，已救助困难群众89人。针对低收入家庭和支出型贫困家庭，遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难，基本生活陷入困境的，给予急难社会救助，帮助他们渡过难关。今年以来，已累计为2180人次困难群众，发放临时救助资金119.4万元，切实保障了困难群众基本生活。

  全面提升社会救助服务质效 为困难群众提供更加优质的暖心服务

  依托数字民政业务管理平台，实行“四个一”工作机制，加大社会救助政策主动公开力度，切实提升政策宣传覆盖面和基层政策把握精准度。制作阳光救助“一码通”二维码，打通了12个部门9大类44项救助政策信息共享渠道，推行社会救助“码上知”“码上办”。将低保对象、特困人员、临时救助对象、低保边缘家庭认定、因病致贫重病患者认定等困难群众审核确认工作“五合一”，实行一次申请授权、一次调查核对、一次审核确认，符合其中任一认定条件的即可直接纳入相应救助范围。

  统筹推进物质救助和服务类社会救助，通过政府购买服务方式为全区1500余名分散供养特困人员开展社会化照护，提供助餐、助洁、助浴、助医、助购等服务，南湖镇还针对部分特困人员开展了心理健康、临终关怀等特色服务。加强孤困儿童关爱帮扶，持续开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”和“事实无人抚养儿童助学工程”，委托专业机构提供心理辅导、走访看望、精神慰藉等服务项目，为215名孤困儿童搭建起有亲情、有温度的心灵家园。近期计划实施居家和社区基本养老服务提升行动，利用福彩公益金为1500余名经济困难的失能、半失能老人，建设家庭养老床位或提供居家上门服务。还将建立特殊困难老年人探访关爱服务制度，为3000余名独居、空巢等老年人开展探访关爱服务，以“真金白银”托起“最美夕阳红”。

  发挥公益慈善作用，开展滴水助学、滴水护睛、滴水护苗等系列慈善项目，并设立了20万元的“港•暖心”—大病救助基金。同时，以困难群众实际需求为导向，引导支持社工、社会组织、社会工作者、志愿者等专业力量参与社会救助，推动社会救助由传统单一的物质救助，向物质保障、生活帮扶、精神慰藉、心理疏导、能力提升相结合的专业化、个性化、发展型救助转变，让“港•暖心”内涵更加丰富。到目前，社会力量已开展走访慰问、帮扶活动70余次。

  10月19日，国务院办公厅印发了民政部等单位《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，进一步明确了社会救助的总体要求和重点任务。下一步，东港区民政局将按照该意见，按照区委、区政府部署要求，以强化党建引领、统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，加快推进社会救助领域改革创新，健全完善体系机制，持续擦亮“港•暖心”品牌，不断提高困难群众的获得感、安全感、幸福感，让困难群众真切感受到“生活在东港就是幸福”。