山东莒县便民服务全程代理惠及10万群众

     山东新闻网日照讯（通讯员 马池涛  马德民  孙传国　杨治立）“先跑乡后跑县，跑来跑去事难办”、“门难进、脸难看、话难听、事难办”，这些顺口溜曾表达了群众对政府机关办事难的无奈和对一些不良作风的深恶痛绝。近年来，莒县为根治这一顽疾，在全县大力推行便民服务全程代理制，建立了以县行政服务中心为龙头，以乡镇便民服务中心为主体，以村级便民服务室为延伸的三级配套联动服务网络，开通了方便群众办事的“绿色通道”，成为深化农村基层党风廉政建设和干部作风建设的有效载体。在7月份召开的全国农村基层党风廉政建设工作经验交流会议上，该县作了经验介绍。

    上下联动，建立三级便民服务网络

    原先群众办事是“干部动嘴，群众跑腿”，现在是“群众动嘴，干部跑腿”，这是莒县建立县、乡（镇）、村三级便民服务全程代理网络后发生的可喜变化。2006年，该县在深入调研、认真试点的基础上，打破乡镇“七站八所”建制模式，在21处乡镇驻地设立便民服务中心，将站所60多项服务职能全部纳入，实行集约化办公，全方位、全过程承办服务事项或开展代理服务。同时，该县进一步强化县行政服务中心为民服务职能，对乡镇便民服务中心为群众代办事项特事特办、急事急办。并在1260个行政村设立便民服务室，工作人员由村两委干部兼任，为本村群众提供无偿代理服务，形成了县、乡（镇）、村三级“服务窗口前移、工作重心下移、无缝隙对接承办”的便民服务模式。

    规范程序，开通群众办事“绿色通道”

    “过去到乡镇办事，不跑个三、五趟办不成，现在只需到村便民服务室或乡镇便民服务中心一个窗口就能把事办好。”有不少群众反映说。统计显示，该县推行便民服务全程代理制后，服务事项办结时间平均缩短2.8天，实现了真正意义上的政府“提速”。据悉，该县便民服务全程代理工作按照告知、受理、承办、回复四个环节进行。告知环节。对县、乡（镇）、村三级便民服务组织办事程序、提交材料、办结时限、收费标准等全部进行公开，并向群众进行广泛宣传。受理环节。实行村代理、乡（镇）受理、县办结“三级联动”机制，凡群众需要到乡镇或县直部门办理的事项，村便民服务室和乡镇便民服务中心都可以代理或受理。对符合要求的填写《全程代理服务承办单》，保证群众“进一个门，办全部事”。承办环节。群众申请受理后，属村办理的事项，交村“两委”研究办理；属乡镇或县直部门办理的事项，由乡镇便民服务中心一包到底、全程负责。回复环节。代理事项办结后，乡镇便民服务中心安排专人将办理结果回复申请人，并征求服务对象的意见。

    健全机制，确保便民服务取得实效

    “转变了政府职能，方便了群众办事，密切了党群干群关系。”这是夏庄镇党委书记侯月映在推行便民服务全程代理制后发自内心的感慨。为确保这项工作取得实效，该县采取了多项措施。加强组织领导。成立全县便民服务工作领导小组，下设办公室在县纪委监察局，各乡镇也成立了相应的领导机构，为推进该项工作提供了有力的组织领导保证。强化监督检查。领导小组办公室每月安排组织一次明查暗访，并通过设立意见箱，公开投诉电话，随时受理群众举报，发现问题，严肃处理。严格考核奖惩。该县把便民服务工作开展情况，逐级纳入对单位的年度工作目标综合考核和对干部的年度考核之中，考核结果作为奖惩兑现的重要依据。2006年以来，该县根据考核评估结果和行政问责规定，对23名被群众举报的代理人进行了通报批评，对17名不适合在服务中心工作的人员进行了调整，对34名因工作政绩突出、群众满意率高的干部予以提拔重用。

    截止6月份，该县共为群众办理服务事项77400余件，按期办结率100%，群众满意率98%，受益群众达10万余人次，三级便民服务网络已成为沟通党群干群关系的“连心桥”。